5月18日，2021中國(衢州)未來鄉(xiāng)村大會·數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實踐案例沙龍在衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村召開。會上，由數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主編的《數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實踐案例精編》出爐，臨安山核桃產(chǎn)業(yè)云等11個案例入選，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的探索。隨著數(shù)字化的理念、方法和產(chǎn)品的引入，鄉(xiāng)村社會的肌理和格局正在經(jīng)歷重塑，成為數(shù)字化改革的一道亮麗風(fēng)景。
衢州市副市長田俊出席會議并發(fā)表致辭。浙江省科協(xié)、衢州市科協(xié)和柯城區(qū)人大、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)。浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長郭紅東發(fā)表主題演講。沙龍由數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、浙江省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會、衢州市科協(xié)、柯城區(qū)人民政府主辦，柯城區(qū)科技局(科協(xié))、溝溪鄉(xiāng)人民政府、浙江信安數(shù)智科技有限公司承辦。活動由浙江省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長、數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟副主席章豐主持。
衢州市副市長田俊致辭，田俊指出，數(shù)字賦能是鄉(xiāng)村振興的必由之路，衢州在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域的探索起步較早，通過頂層設(shè)計創(chuàng)新機制，推動鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、公共服務(wù)信息化建設(shè)等，形成了一些經(jīng)驗和成果。她強調(diào)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，需要政府、企業(yè)、市場多方推進、協(xié)同創(chuàng)新，并向在座企業(yè)發(fā)出了邀請，“歡迎企業(yè)家投身衢州數(shù)字鄉(xiāng)村的廣闊市場，為我們提供更多更優(yōu)的建設(shè)經(jīng)驗。衢州也將為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、豐富的應(yīng)用場景”。
近年來，在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的指引下，各地涌現(xiàn)出一批根植基層、數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)數(shù)字化和鄉(xiāng)村數(shù)字治理的優(yōu)秀案例，對推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的實踐意義。會上，入選最佳實踐案例的單位上臺領(lǐng)獎，并就實踐案例進行了分享交流。
浙江省科協(xié)學(xué)會部副部長周紅陽(右一)，柯城區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任鮑繼紅(左一)為最佳實踐案例頒獎
數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。郭紅東教授認為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)由政府、企業(yè)、村組織、村民、社會組織多主體協(xié)同，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、文化、服務(wù)五大方面進行數(shù)字化賦能，降低信息獲取、資源匹配、資本專用性、制度性交易成本，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。 透過數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實踐案例，可以清楚地看到，鄉(xiāng)村的數(shù)字應(yīng)用從宏觀走向微觀，不斷具體化和具象化，表現(xiàn)為越來越豐富的場景在各領(lǐng)域出現(xiàn)和運用，滲透于鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的方方面面。
與會嘉賓隨后實地參觀了“中國第一農(nóng)民畫村”余東村。通過“鄉(xiāng)村大腦”，可以了解村情民情、實時調(diào)閱全村主要節(jié)點車流人流視頻，還可以拿起麥克風(fēng)，實時與區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員進行視頻聯(lián)系、遠程開展矛盾調(diào)解……數(shù)字“工具箱”日益強大，為鄉(xiāng)村振興注入了更多活力。
數(shù)字化浪潮洶涌而來，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了前所未有的機遇。數(shù)字鄉(xiāng)村最佳實踐案例共同構(gòu)成了一個小小的創(chuàng)新樣本，為觀察浙江乃至全國的數(shù)字鄉(xiāng)村提供了一個窗口，為各地因地制宜探索形成符合實際的鄉(xiāng)村治理模式、提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了借鑒，將推動數(shù)字化改革應(yīng)用場景的延伸擴面。
加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟的觸角，如何跨越崎嶇小路，連通深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場景，逐步改變農(nóng)業(yè)發(fā)展？經(jīng)濟日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)已初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平不斷提高，信息化技術(shù)正全面賦能農(nóng)業(yè)細分行業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。
剛剛過去的2020年，信息惠農(nóng)、直播帶貨成為熱詞。一些地區(qū)從電商直播入手，發(fā)力鄉(xiāng)村建設(shè)；一些地區(qū)從智慧農(nóng)業(yè)入手，改變農(nóng)村面貌。在越來越多的地方，數(shù)字經(jīng)濟觸角的延伸，跨越了崎嶇小路，連通了深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場景，改變著農(nóng)業(yè)的點點滴滴。
在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，手機、數(shù)據(jù)、直播扮演了什么角色？又面臨哪些待解難題？如何把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程？對此，經(jīng)濟日報記者開展了深入采訪。
隆冬時節(jié)，山東省臨沂市蘭陵縣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種植的草莓、西紅柿陸續(xù)采收上市，園區(qū)采取訂單形式直供北京、廣東等地超市。近年來，蘭陵縣積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育智慧農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興。 房德華攝（中經(jīng)視覺）
傳感器成為新支點
把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，是智慧農(nóng)業(yè)的第一步，但專家也提醒，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好
盡管冬日寒冷，山東省高青縣花溝鎮(zhèn)花東高效農(nóng)業(yè)示范園里卻溫暖如春，17個智能溫室大棚安裝的控溫“神器”威力十足?！耙郧?，每天要迎著寒風(fēng)挨個卷起保溫罩、打開通風(fēng)口，勞動強度大，棚內(nèi)溫度還沒有保障。為此，我2020年投入200萬元建起了這套智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?！眻@區(qū)負責(zé)人、蔬菜種植大戶崔愛民說，引進智能溫控器后，可根據(jù)需要自動控制大棚開合和風(fēng)口大小。新安裝的傳感器能夠在手機上監(jiān)控棚內(nèi)溫度，隨時手動調(diào)節(jié)。
“投入值不值，關(guān)鍵看效果?！贝迱勖裾f，溫度控制是保障大棚蔬菜品質(zhì)的秘訣，冬季大棚內(nèi)外溫差、晝夜溫差都很大，一旦溫控失敗，極有可能出現(xiàn)裂果、敗秧。在智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)護航下出產(chǎn)的第一茬西紅柿上市后，受到消費者熱捧，目前園區(qū)的水果型西紅柿價格已經(jīng)翻了一番多。“我分析，主要是甜度高、果肉緊、口感好。數(shù)字農(nóng)業(yè)給我提供了產(chǎn)量高、品質(zhì)好、品牌硬、價格俏的多重保障。示范園大棚已被列入山東省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，接下來將全部實施數(shù)字化改造?！贝迱勖裾f。
2020年，高青縣被中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門納入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)?！拔覀兇饲熬烷_始布局智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)字賦能推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹诟咔嗫h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長苗光勇看來，當(dāng)?shù)匾延袊业乩順酥巨r(nóng)產(chǎn)品15件，要打造市場“爆款”，重點就是實施數(shù)字化變革。當(dāng)前，該縣正推動農(nóng)產(chǎn)品全鏈條、全周期數(shù)字化改造，推行“合作社＋農(nóng)戶＋數(shù)字技術(shù)”模式，發(fā)展數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。
在越來越多的鄉(xiāng)村，傳感器正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新支點。江西新余市高新區(qū)城東辦事處的扶貧蘑菇溫室大棚里，傳感器種類更多。工作人員李剛告訴記者，溫室大棚里安裝有溫濕度智能傳感器與二氧化碳濃度監(jiān)測及增氧換氣設(shè)備，用來監(jiān)測蘑菇生長的溫度、濕度、空氣、光線等主要指標，實現(xiàn)一人管多棚的目標；還可以通過人工控制卷膜器、灑水器對大棚實施通風(fēng)、光線等調(diào)節(jié)，讓大棚保持適宜的溫度濕度。
基地在云南，“大腦”在北京。在國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺實時展示著云南示范基地實況，還可實施遠程訪問和作業(yè)。該中心主任、中國工程院院士趙春江介紹，該系統(tǒng)可實時獲取基地信息，通過視頻接入，讓專家在千里之外即可查看作物長勢，分析園區(qū)數(shù)據(jù)，為管理者提供管控方案。2020年，趙春江院士團隊與電商平臺拼多多合作，在云南等地建設(shè)了一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范基地，圍繞三七、柑橘、核桃等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。
智慧農(nóng)業(yè)的第一步是要把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要補上的一課。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是動植物，以傳感器為核心的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐成為關(guān)鍵。2017年起，國家啟動實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目，重點開展大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4類數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。如今，這些項目初步實現(xiàn)了智能監(jiān)測、智能控制。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)整體比較效益低的情況下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金難題。一套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因其核心傳感器不同，價格從1萬元到十幾萬元不等。目前，試點地區(qū)大多采用政府補貼、企業(yè)投資的辦法，各企業(yè)投入產(chǎn)出比有所不同。只有少數(shù)企業(yè)與種養(yǎng)大戶能在短期收回成本，大多需要3年以上才能回本。面向需求、簡便實用是解決難題的關(guān)鍵。有關(guān)專家在走訪農(nóng)戶時一再叮囑，“實用為王，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好”。
益農(nóng)社讓信息不再閉塞
堅持開門辦社，只有村級站點增加到一定數(shù)量，才能降低運營成本，吸引更多企業(yè)參與
高青縣常家鎮(zhèn)蘇家村村民任學(xué)友很喜歡到益農(nóng)信息社打聽消息，當(dāng)下流行哪種技術(shù)，哪類種子銷得好，他都了如指掌。任學(xué)友說，“農(nóng)民最想知道，春天種什么對，秋天收什么好，怎么賣收入高。以前信息相對閉塞，現(xiàn)在有了智能手機，但還覺得很多信息不夠權(quán)威。在這里，可以掌握最全最準的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、惠農(nóng)補貼查詢等公益服務(wù)信息”。此外，他還特別留意幾個生產(chǎn)大戶與合作社帶頭人都有啥動向。
作為益農(nóng)信息社村級站負責(zé)人，孫朝霞既是管理員，又是信息員。很難想象，僅僅幾十平方米的站點內(nèi)，開展了多種信息服務(wù)，村民可以在此“買、賣、推、繳、代、取”。站點通過授權(quán)的電商平臺幫助村民代購種子、農(nóng)藥、化肥、家電、衣物等物資，并發(fā)布各類供求消息；還幫助農(nóng)民代繳水、電、氣、電話費，代理物流配送取件等業(yè)務(wù)。
益農(nóng)信息社是國家信息進村入戶工程的載體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)下，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有持續(xù)運營能力等標準，為每個行政村新建或改建益農(nóng)信息社，旨在以信息流帶動物資流。該工程2014年在部分縣試點，2017年在18個省份推進，2020年底基本實現(xiàn)全國行政村全覆蓋。
記者了解到，益農(nóng)信息社根據(jù)規(guī)模大小和功能，主要有標準型、簡易型兩大類。標準型提供公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)，一般依托村級服務(wù)中心、大型農(nóng)資超市、村科技服務(wù)站建立；簡易型提供便民、電子商務(wù)服務(wù)，從便民商店、小農(nóng)資店發(fā)展而來。
浙江省遂昌縣開展創(chuàng)新，把村級便民服務(wù)中心打造成益農(nóng)信息社。當(dāng)?shù)氐乃觳窝悦裆聞?wù)有限公司與政府部門合作，在行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。翻看服務(wù)記錄本，記者注意到，村民有來辦證明的，有填寫小額貸款申請的，也有辦理低保的。嘉言民生公司總經(jīng)理葉偉軍說，“這里能免費提供近140項政務(wù)服務(wù)與50多項市場服務(wù)。收益來源于政府購買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出一分錢”。
村級站的運營資金從哪里來？對益農(nóng)信息社，中央財政有專項資金予以支持，采用先建后補、獎補結(jié)合的方式。在建設(shè)運營方面，要求有明確的建設(shè)運營主體，并采用“民建公補、公管民營”方式。按照規(guī)劃，只要符合標準，愿意在信息進村入戶統(tǒng)一平臺上運行，不管是誰建設(shè)的村級信息服務(wù)站，均可經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。
“我們測算過，如果電信運營商在農(nóng)村布點，單店需要投資10萬元。我們依托現(xiàn)有渠道布點，尋找可合作的農(nóng)資店、超市等，平均花費不到1.5萬元?！币孓r(nóng)信息社建設(shè)參與方之一、浙江公眾信息公司有關(guān)負責(zé)人孫偉敏說，平臺搭起來后，有意開拓農(nóng)村市場的電信運營商、平臺服務(wù)商等都愿意與益農(nóng)社合作，并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點。這樣一來，企業(yè)開拓了市場，農(nóng)民得到了實惠，多方共贏。
記者了解到，目前，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家服務(wù)網(wǎng)點均延伸到了鄉(xiāng)村，集信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售、便民服務(wù)、物流服務(wù)于一身。不少部門和企業(yè)都在農(nóng)村設(shè)點建站，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，但一定程度也存在資源分散問題。要探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的發(fā)展機制，堅持開門辦社。只有村級站點增加到一定數(shù)量，才能降低運營成本，吸引更多企業(yè)參與。
萬水千山變近在咫尺
農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對接大市場提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵
在短視頻的風(fēng)靡和直播間的熱鬧里，越來越多人開始“種草”鄉(xiāng)間好貨。“我們的水稻全部用天然黃河水澆灌，生長周期長，采用稻魚輪作共養(yǎng)，生產(chǎn)的大米香氣濃郁，清水龍蝦腹白、鰓白、肉白……”高青縣益農(nóng)信息社村級站管理員孫朝霞還有一個身份是當(dāng)?shù)氐南異傓r(nóng)場負責(zé)人。在直播間里，孫朝霞為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品代言，鄉(xiāng)親們種植的稻米一度成為網(wǎng)紅爆款，短短幾個月創(chuàng)下了700多噸的線上銷售紀錄。
“馬洪老酒每斤10元，質(zhì)量有保證，純手工釀造……”近日，江西新余市高新區(qū)馬洪辦事處南嶺村駐村工作隊隊員傅紅云在抖音直播里十分活躍，幫著村民銷售自釀的馬洪老酒?！耙?0斤馬洪老酒，你幫我發(fā)快遞過來，運費我出，我想開一家專營店鋪?！币晃贿h在河北秦皇島的客戶看到后，聯(lián)系了傅紅云。積極訂購的人很多，短短幾天時間就賣出數(shù)百斤。
新余市是首批信息惠民國家試點城市之一。新余市高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長傅小龍介紹，全區(qū)建有村級電商服務(wù)站點51個，實現(xiàn)了村級全覆蓋，滿足了農(nóng)民對電商服務(wù)的多樣化需求。該區(qū)還大力開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，組織致富帶頭人、新型經(jīng)營主體、貧困戶等相關(guān)人員參加村播帶貨培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)12家涉農(nóng)企業(yè)參加江西省商務(wù)廳舉辦的直播電商扶持開店培訓(xùn)。2020年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達1億多元。
空間上的“萬水千山”正在變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓農(nóng)產(chǎn)品出村進城、農(nóng)民脫貧增收。過去，傳統(tǒng)電商把大量消費品輸送到農(nóng)村，對活躍農(nóng)村流通發(fā)揮了重要作用。但對鄉(xiāng)村振興來說，更重要的是幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市。農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對接大市場提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。
不過，農(nóng)村電商仍有不少短板，直播帶貨也并非易事。多位電商帶貨參與者向記者反映，消費者對新、奇、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，但其生產(chǎn)組織化程度低、上市時間集中、加工能力不足，不能滿足直播帶貨訂單集中的特點。盡管電商服務(wù)體系已經(jīng)覆蓋到多數(shù)鄉(xiāng)村，但合適的農(nóng)產(chǎn)品少、運營成本高、營銷推廣難等問題仍然突出。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬說，我國已成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)國。近年來，在視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新型電商創(chuàng)新推動下，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，電子商務(wù)已經(jīng)成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊和突破口。農(nóng)村電商的核心價值之一，是通過顧客數(shù)據(jù)和市場分析，持續(xù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，各地在制定規(guī)劃時，要用“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，同步實施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式、營銷手段等的變革。
國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心研究員董靜正在講解趙春江院士團隊與拼多多聯(lián)合開發(fā)的智?慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺?！探鹆翑z
觀點：加快彌合鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝
數(shù)字鄉(xiāng)村既是數(shù)字中國建設(shè)的重要方面，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。2018年的中央一號文件首次提出大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。此后，有關(guān)部門相繼印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村指明了方向。
對數(shù)字鄉(xiāng)村的報道很容易讓人以為我國全部鄉(xiāng)村皆是如此。事實上，數(shù)字鄉(xiāng)村仍在起步階段。在“未開墾”的廣袤鄉(xiāng)村，數(shù)字化建設(shè)仍需落地生根；在“已播種”地區(qū)，數(shù)字化建設(shè)還要挖掘潛力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，憑借移動互聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝正加快縮小，但鄉(xiāng)村內(nèi)部的數(shù)字鴻溝卻有拉大趨勢。這種數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)出新特征，從接入鴻溝轉(zhuǎn)向人力鴻溝、從技術(shù)可及性差異轉(zhuǎn)向數(shù)字使用性差異。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村就是要加快彌合城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間、人群間的數(shù)字鴻溝。
探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，不僅要摸清當(dāng)前發(fā)展水平，還要找到短板，讓更多社會資本流向這一領(lǐng)域。參與的企業(yè)要擺正心態(tài)，數(shù)字鄉(xiāng)村固然是藍海，但更要幫農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)民分享收益。
數(shù)字鄉(xiāng)村不是智慧城市的復(fù)制版。我國鄉(xiāng)村眾多，經(jīng)濟水平、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)等差異明顯，要因地制宜探索不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展方式。要接地氣兒，信息服務(wù)要與鄉(xiāng)村振興的實際需要結(jié)合起來。要開放包容，只要對農(nóng)民有利，都應(yīng)該歡迎。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化起步，把種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的數(shù)字化改造作為主攻方向。
數(shù)字鄉(xiāng)村成功的關(guān)鍵，是要構(gòu)建起一套推進機制，探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的發(fā)展機制。政府負責(zé)公益資源整合，協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)“信息高速公路”；運營商負責(zé)村級信息站建設(shè)運營；服務(wù)商則負責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴大市場規(guī)模獲得收益。
“十四五”時期，要把數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村數(shù)字治理，讓廣大農(nóng)民在信息化上有更多獲得感。
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財辦建〔2021〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、商務(wù)主管部門：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求和中央農(nóng)村工作會議部署，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障市場供應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興，促進消費升級，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐，財政部、商務(wù)部決定進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）工作思路。
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)、助力構(gòu)建新發(fā)展格局，遵循“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”工作思路，以省（自治區(qū)、直轄市）為實施主體開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，強化長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，加快建設(shè)暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。重點抓住跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”；完善產(chǎn)區(qū)“最初一公里”初加工設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)貿(mào)市場、菜市場“最后一公里”惠民功能，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。
通過2年時間，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，具體績效指標如下:
1.推進農(nóng)產(chǎn)品市場尤其是公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，提升公益性農(nóng)產(chǎn)品市場地市級覆蓋率。
2.加快補齊冷鏈設(shè)施短板，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點覆蓋率。
4.加強產(chǎn)地商品化處理設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷能力。
5.強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，增加面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售專檔、專區(qū)、專柜數(shù)量。
6.完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，提高中央財政支持的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模中的占比。
二、工作內(nèi)容
（一）升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風(fēng)、排水和垃圾處理等設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化和智能化改造，推動實施電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。
（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標準化，推廣可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。
（三）加強產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，配備清洗、分揀、烘干、分級、包裝等設(shè)備，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利用率。
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點。支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán)境改造，完善分區(qū)布局，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品追溯等便民惠民服務(wù)能力，完善供應(yīng)鏈末端公益功能。發(fā)展智慧農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設(shè)備設(shè)施，對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場進行超市化改造。
（五）強化產(chǎn)銷對接長效機制。重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。
三、中央財政支持政策
（一）支持原則。中央財政資金主要立足于彌補市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮其對社會資本的引導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游協(xié)同性和運行效率，加快完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。確定支持省份可根據(jù)支持內(nèi)容清單，結(jié)合本地實際選擇支持方向，應(yīng)至少支持1家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)（政府支持并擁有較強控制力，具有保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格、促進食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品市場），并避免支持項目與發(fā)展改革委安排的中央基建投資項目重復(fù)。
（二）支持對象。確定支持省份可統(tǒng)籌安排使用資金，加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持對象近3年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。納入支持范圍的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)符合以下標準：位于全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)的重要節(jié)點，東部地區(qū)年交易額不低于150億元、年交易量不低于100萬噸、至少輻射周邊5個省份；中西部省份年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個省份。
?。ㄈ┲С謽藴省?/strong>對確定支持的省份，按照東、中、西部確定不同的支持標準，資金分兩年安排，2021年先行撥付部分資金，2022年根據(jù)工作開展情況，通過績效評價后再撥付剩余資金。
?。ㄋ模┲С址绞健?/strong>各地可采用《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）規(guī)定的方式對符合要求的主體予以支持，鼓勵按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強化績效評價結(jié)果運用，采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的“以獎代補”方式。鼓勵創(chuàng)新財政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實體的機構(gòu)，可在本地申報項目。省級財政、商務(wù)主管部門要加強項目管理，杜絕同一項目重復(fù)申報、重復(fù)支持。
四、工作程序
?。ㄒ唬┨崆跋逻_資金。為增強預(yù)算編制的完整性，加快轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算支出進度，中央財政于2020年四季度通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金提前下達了部分預(yù)算。商務(wù)部、財政部采取因素法，綜合考慮工作基礎(chǔ)、既有工作開展情況等因素初步選擇支持省份，安排資金。
?。ǘ┙M織地方申報。有意愿省份（包括收到提前下達資金的省份）根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實際情況，制定實施方案，于5月20日前報商務(wù)部、財政部，申請中央財政資金支持。實施方案應(yīng)按照2年工作周期進行編制，要思路清晰、重點突出、目標明確、措施有效、責(zé)任明晰、數(shù)字詳實，具體包括以下內(nèi)容：一是本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，重點結(jié)合擬支持方向，提出需要著力補齊的短板和弱項。二是提出任務(wù)內(nèi)容、資金支持方式和重點、資金管理、工作機構(gòu)及保障措施等內(nèi)容。三是按支持年度明確提出中央財政資金績效指標（參照附件1），根據(jù)支持內(nèi)容，分類確定不同支持領(lǐng)域可量化的考核評價指標。四是其他需要上報符合實際需要的事項。
（三）開展競爭性評審。在地方報送實施方案的基礎(chǔ)上，商務(wù)部、財政部組織開展評審，以競爭性擇優(yōu)方式確定最終支持省份。此前收到提前下達預(yù)算但本次未申報的省份，以及未通過評審進入最終支持范圍的省份，將予以清算，收回此前已下達預(yù)算。
五、有關(guān)工作要求
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級財政、商務(wù)主管部門要充分認識農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，建立各相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合地方實際細化目標任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定詳細的實施步驟和時間進度安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。
（二）完善工作推進機制。自2014年起，各地以各種形式接受過中央財政資金補助的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，原則上都應(yīng)納入本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干隊伍。2021—2022年度中央財政資金的使用要更加注重隊伍和機制建設(shè)，接受中央財政資金支持的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，明確應(yīng)急保供、穩(wěn)定價格、安全環(huán)保等公益性職責(zé)，增強民生保障能力。同時，各地要按照商務(wù)部等有關(guān)部門要求，積極報送農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)中決策參考作用。
（三）嚴格項目資金監(jiān)管。各級商務(wù)、財政主管部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，做好事前績效評估、績效目標管理和績效監(jiān)控、績效評價等全過程績效管理工作。省級商務(wù)、財政主管部門是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)工作的責(zé)任主體，要嚴格落實主體責(zé)任，認真履行本地區(qū)有關(guān)項目申報、評審、執(zhí)行、驗收、評價等職能，建立健全資金及項目管理制度，完善事前、事中和事后全過程預(yù)算績效管理體系，保障財政資金的安全和效率。
（四）切實做好績效評價。省級商務(wù)、財政主管部門要及時上報工作進展情況，于每個季度首月10個工作日前將上季度資金撥付及項目進展情況表（見附件2）報商務(wù)部、財政部，于2022年3月31日前將工作中期進展情況進行自評，形成自評報告報商務(wù)部、財政部。省級商務(wù)、財政主管部門應(yīng)在工作結(jié)束后進行綜合績效自評，并于3個月內(nèi)形成績效自評報告報商務(wù)部、財政部。商務(wù)部、財政部將適時委托第三方機構(gòu)對工作開展情況和成果進行績效評價（績效評價指標體系見附件3）。
（五）做好宣傳總結(jié)推廣。省級商務(wù)、財政主管部門要及時跟進工作進展情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)工作推進過程中出現(xiàn)的先進經(jīng)驗和典型案例，重點總結(jié)機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗成果，加大典型案例宣傳和推廣力度，擴大政策效果，推動工作成效由點到面拓展。
財政部辦公廳??商務(wù)部辦公廳
2021年5月10日
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華為公司數(shù)字政府副總裁任勁在發(fā)言中指出，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村每個地方所面臨的情況都不一樣，因此需要因地制宜、統(tǒng)籌推進。他給出三點建議：第一，以縣域為主體，縣鎮(zhèn)村三級一體化協(xié)同；第二，將特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合；第三，聚合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共享軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，最大化節(jié)約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成本。
任勁介紹，華為在數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些實踐。2020年廣東清遠連樟村率先啟動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索，華為也積極參與其中。在公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等方面，清遠連樟村項目嘗試為“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”給出答案。通過5G技術(shù)+華為企業(yè)智慧屏(IdeaHub)+華為云WeLink實現(xiàn)遠程醫(yī)療，廣東省第二人民醫(yī)院的專家們可以通過實時傳送的高清B超影像，指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生操作B超設(shè)備，給當(dāng)?shù)鼗颊咛峁┘皶r檢查和診斷服務(wù)；連樟村的孩子們通過華為企業(yè)智慧屏(IdeaHub)，以線上課堂的方式與廣東實驗中學(xué)的名師進行面對面學(xué)習(xí)交流，實現(xiàn)了與城市優(yōu)質(zhì)教育資源的共享；以5G、一體化桿、機器視覺等新基建技術(shù)運用為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理，將鄉(xiāng)村安防、水文監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測等所需的基礎(chǔ)設(shè)施共用，通過“共享模式”降低成本，提升治理效率。當(dāng)前基于連樟村數(shù)字鄉(xiāng)村樣板建設(shè)模式，整個清遠市正在快速復(fù)制推廣。
2020年3月，華為與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)企業(yè)合作建設(shè)的濱海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正式開工。該產(chǎn)業(yè)園運用最先進的大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)人工智能、5G等技術(shù)，重點建設(shè)高科技智能溫室、垂直農(nóng)場、“三農(nóng)云”.大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營一張網(wǎng)”“管理服務(wù)一朵云”“數(shù)據(jù)資源一張圖”，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類涉農(nóng)企業(yè)，形成涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，提升了全縣的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，助力濱海從農(nóng)業(yè)大縣邁向農(nóng)業(yè)強縣。
最近幾年生豬養(yǎng)殖正處于風(fēng)口，華為作為中國畜牧業(yè)協(xié)會信息分會的副會長單位，已經(jīng)與國內(nèi)多家畜牧頭部企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展了深度的項目合作。例如通過導(dǎo)軌機器人+AI算法+邊緣計算，實現(xiàn)自動巡檢，豬只盤點，體重體況監(jiān)測。通過智能攝像機+智能花灑+AI算法，實現(xiàn)人車物的生物安全洗消，隔絕非洲豬瘟。通過使用這些新的ICT技術(shù)，不斷助力智慧畜牧向前發(fā)展。
任勁表示，未來華為將繼續(xù)圍繞5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域開展多層次、多形式的應(yīng)用場景創(chuàng)新。依靠自身的ICT技術(shù)能力，和合作伙伴一起，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻力量，不斷助力數(shù)字中國的建設(shè)。
]]>根據(jù)《關(guān)于開展安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》要求，省委網(wǎng)信辦會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展了省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。
經(jīng)各市推薦、專家評審及復(fù)核，省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定了擬作為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單?，F(xiàn)將名單予以公示，如有異議，請于公示期內(nèi)與我們聯(lián)系，反映情況須真實客觀，并請?zhí)峁┫嚓P(guān)證明材料和有效聯(lián)系方式。
公示時間：2021年5月6日—5月13日
聯(lián)系單位：省委網(wǎng)信辦信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處
中共安徽省委網(wǎng)信辦
2021年5月6日
1、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱
鄉(xiāng)村雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改變，但是和城市來說還是遠遠比不上的，而且各項基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，造成了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)比較緩慢，需要加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)領(lǐng)域的研究。
2、數(shù)字應(yīng)用較少
現(xiàn)在市面上針對農(nóng)村的數(shù)字化的應(yīng)用很少，就算有一些，還是不能廣泛的推廣出去，應(yīng)該著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，開發(fā)更方便更簡單的數(shù)字化應(yīng)用。
3、數(shù)字化融合度低
因為農(nóng)村基本上文化程度相對于城市還是比較低的，很多數(shù)字化設(shè)備都不會使用，而且操作也不會，造成了有設(shè)備不能用的局面，應(yīng)該加大數(shù)字化的宣傳，提高大家的認知，將數(shù)字和農(nóng)村融合起來。
4、人才供應(yīng)不足
因為農(nóng)村的生活條件等各項硬件以及福利比城市低太多了，造成了農(nóng)村人才基本上都到外地去了，留在本地的人才很少，在農(nóng)村的就更少了，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開人才的推廣及示范，所以應(yīng)該加大數(shù)字鄉(xiāng)村復(fù)合人才的培養(yǎng)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。
5、治理模式不能改進
數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，傳統(tǒng)的治理模式肯定就不適應(yīng)了，需要找到合適的治理模式，但是很多地方仍然沿用以前的治理模式，不能很好的運用數(shù)字化進行治理，應(yīng)該重點探索數(shù)字鄉(xiāng)村如何發(fā)展。
]]>“如何利用數(shù)字化建設(shè)鄉(xiāng)村？”“數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是需要多方參與的”……當(dāng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，相關(guān)話題熱度不斷攀升，在第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”也成各方探討的焦點話題，各界專家共同就“如何推進鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“社會力量如何助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”等議題展開討論。
當(dāng)前，數(shù)字化正融入農(nóng)村的各個生活場景，手機正在成為“新農(nóng)具”，數(shù)據(jù)正在成為“新農(nóng)資”，尤其近年來在視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新型電商的創(chuàng)新推動下，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度。
“農(nóng)產(chǎn)品電商高速增長，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊和突破口?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵表示，要努力開創(chuàng)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新局面。在他看來，數(shù)字鄉(xiāng)村有三個著力點，一個是智慧農(nóng)業(yè)，二個是鄉(xiāng)村社會的數(shù)字化治理，三是政府部門治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
談到智慧農(nóng)業(yè)，拼多多董事長兼CEO陳磊介紹：“過去的六年，拼多多通過大數(shù)據(jù)、云計算和分布式人工智能等技術(shù)打造‘農(nóng)地云拼’模式，將分散的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和分散的農(nóng)產(chǎn)品需求在‘云端’拼在一起……讓曾經(jīng)不好賣的農(nóng)產(chǎn)品，成為百姓餐桌上的‘香餑餑’，豐富了消費者的‘菜籃子’，鼓足了農(nóng)戶的‘錢袋子’?！?/span>
另外，在鄉(xiāng)村治理方面，數(shù)字化也已經(jīng)成為鄉(xiāng)村各級黨委政府提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。
億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)負責(zé)人介紹，億聯(lián)網(wǎng)絡(luò)擁有國產(chǎn)自主研發(fā)的數(shù)字鄉(xiāng)村政務(wù)解決方案，致力打破鄉(xiāng)村信息孤島的壁壘，提升政令上傳下達的效率，逐級延伸至省、市、縣、鄉(xiāng)、村，打造高效服務(wù)型政府。平安集團黨委副書記杜鵬表示，平安集團發(fā)揮自身在智慧農(nóng)業(yè)、一網(wǎng)通辦、智慧城市方面的建設(shè)經(jīng)驗以及中國平安集團豐富的客戶和服務(wù)生態(tài)資源優(yōu)勢，打造了平安數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)品。
如何進一步推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)？在峰會期間，中國扶貧基金會理事長鄭文凱表示，“我們將緊密圍繞廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是欠發(fā)達地區(qū)鞏固成果、推進振興的實際需求。在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、品牌打造、生態(tài)保護、文化傳承、鄉(xiāng)村治理和助學(xué)助教、衛(wèi)生健康、公共服務(wù)等多方面的數(shù)字化智能化信息化專業(yè)化幫扶上，要找準不同的切入點，組織實施群眾參與式、落地生效式的社會幫扶的項目?！?/span>
有專家表示，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是需要多方參與的，不僅僅要依靠政府的政策支撐，同時也需要行業(yè)相關(guān)企業(yè)把先進的技術(shù)帶到鄉(xiāng)村。
4月26日，以“多元共建 數(shù)字引領(lǐng) 助力鄉(xiāng)村全面振興”為主題的第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字鄉(xiāng)村分論壇舉行。各路專家學(xué)者會聚一堂，共同探討如何通過數(shù)字化賦能，科學(xué)高效推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。
數(shù)字化浪潮洶涌澎湃，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了前所未有的機遇。數(shù)字鄉(xiāng)村，正迎面而來。
數(shù)字化再造鄉(xiāng)土
分論壇上，大田縣吳山鎮(zhèn)陽春村黨支部書記林樂堅，分享了陽春村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的故事。
2019年，剛剛退休的林樂堅發(fā)揮余熱，回到故鄉(xiāng)當(dāng)起了村支書?！瓣柎捍宓靥幩吹?，高耗能企業(yè)絕對不能落地，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展同樣受限，弱鳥如何先飛呢？”林樂堅決定，通過數(shù)字化再造鄉(xiāng)土。
“我們將村里閑置的土地、茶園流轉(zhuǎn)到合作社，發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)’?！绷謽穲哉f，消費者可通過網(wǎng)絡(luò)認養(yǎng)土地，合作社則根據(jù)消費者需求，發(fā)展個性化生態(tài)農(nóng)業(yè)。消費者可通過物聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，實時在線監(jiān)督。一年多來，200多畝土地已全部實現(xiàn)認養(yǎng)。村民不僅獲得土地租金收入，還可到合作社務(wù)工，實現(xiàn)家門口就業(yè)，帶動戶均增收1.2萬元。
分論壇上，與會嘉賓紛紛帶來各地數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成果與經(jīng)驗。
2019年，廣東清遠在華為和當(dāng)?shù)剡\營商的共同努力下，建成了全國第一個5G覆蓋建制村?！拔覀儗?G等多個技術(shù)聯(lián)合起來，三家醫(yī)院的專家可通過實時醫(yī)療影像傳送系統(tǒng)，指導(dǎo)基層醫(yī)生進行醫(yī)療診斷，實現(xiàn)遠程醫(yī)療。”華為數(shù)字政府業(yè)務(wù)部副總裁任勁說。
吉利控股集團領(lǐng)克汽車銷售有限公司，則利用數(shù)字化技術(shù)播撒公益教育的種子?！拔覀兏鷩鴥?nèi)頭部編程教育企業(yè)進行合作，通過線上線下聯(lián)動的方式，開展公益編程行動。”公司副總經(jīng)理陳思英說。
與會嘉賓認為，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要多元共建。在鄉(xiāng)村數(shù)字化道路上，廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，積極作為，匯聚起磅礴合力。
作為本次峰會的東道主，福建數(shù)字鄉(xiāng)村成績單分外亮眼：“農(nóng)業(yè)云131”信息工程穩(wěn)步推進，基本建成系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)在線共享、服務(wù)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系；信息進村入戶整省推進工程穩(wěn)步實施，全省1.1萬多個益農(nóng)信息社、1.2萬名信息員構(gòu)成了鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)的基層力量；50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、700個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地輻射帶動全省1000多家各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)信息化改造提升……
智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
本屆數(shù)字峰會上，中國聯(lián)通帶來了智慧棉田項目。通過整合衛(wèi)星、無人機、傳感器等高科技工具，實現(xiàn)了整個棉花生產(chǎn)過程可計算、可量化、可追溯。
中國平安集團則從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化入手，實現(xiàn)生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈上云，地塊管理、投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程規(guī)范、全程上鏈，在線結(jié)算。
國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心面向小農(nóng)戶，搭建了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，通過信息化技術(shù)把社會化服務(wù)組織和小農(nóng)戶對接起來。
數(shù)字化，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型邁出步伐。
“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，正不斷向‘三農(nóng)’領(lǐng)域延伸?！眳⒓臃终搲霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心主任王小兵說，“數(shù)據(jù)鏈帶動和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
在王小兵看來，起步發(fā)展階段的智慧農(nóng)業(yè)也面臨著成長的煩惱。
“數(shù)據(jù)資源建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在線自動采集數(shù)據(jù)渠道狹窄，政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)尚未形成匯聚、共享、利用機制?！蓖跣”J為，智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用三個環(huán)節(jié)尚未打通并形成閉環(huán)。此外，農(nóng)業(yè)專用傳感器、動植物生長模型等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后，推廣應(yīng)用成本高，掌握運用數(shù)字技術(shù)的農(nóng)村人才缺乏。
王小兵建議，建立健全數(shù)據(jù)資源目錄和標準體系，加快構(gòu)建空天地一體化數(shù)據(jù)資源采集體系，推動形成政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、共享、利用的機制。同時，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)測預(yù)警和優(yōu)化投入要素結(jié)構(gòu)兩大核心功能，確保大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、精準作業(yè)、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面見到實效。
扶貧開發(fā)的數(shù)字化力量
每只京東扶貧跑步雞，從出生開始爪子上都戴上智能腳環(huán)，生態(tài)養(yǎng)殖過程通過數(shù)字化手段實現(xiàn)全程可追溯。在全國10個縣域推廣后，平均每只雞回收價格100元，帶動農(nóng)戶戶均年增收3000元。
分論壇上，京東集團副總裁曾晨分享了京東借助數(shù)字化手段，參與鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)的經(jīng)典案例。
2016年，京東響應(yīng)號召，探索電商扶貧模式。五年間，幫助全國貧困縣實現(xiàn)扶貧銷售額超1000億元，直接帶動100萬建檔立卡貧困戶增收；優(yōu)先錄用建檔立卡貧困人口，已累計解決貧困地區(qū)5萬人就業(yè)；幫助貧困地區(qū)上線眾籌項目1200多個，幫扶400多個貧困縣。
如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？京東探索數(shù)字化解法：去年，京東提出“京東奔赴計劃”，組建數(shù)智農(nóng)業(yè)生態(tài)部，基于京東商品集采、數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)、渠道拓展等優(yōu)勢，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售全鏈條。
中國扶貧基金會理事長鄭文凱認為，“在脫貧攻堅征途上，從貧困識別、建檔立卡到梳理致貧原因、采取針對性舉措，從脫貧規(guī)劃制定到項目實施，再到機制建立、考核評估成效，都與數(shù)字化技術(shù)的實踐運用密切相關(guān)”。為匯聚更多社會力量共同參與扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興，基金會牽頭構(gòu)建了“網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)盟”新平臺，精心設(shè)計幫扶項目，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等方式為抓手，精準幫扶欠發(fā)達地區(qū)和低收入人口，為社會各方力量參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興開辟更多渠道。（福建日報記者 張輝 鄭璜）
來源：福建日報
鄉(xiāng)村振興與數(shù)字中國都是“十四五”的重要主題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱“十四五”規(guī)劃建議）指出“堅持把解決好’三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興故略”，以及“堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國……推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”我們認為，數(shù)字鄉(xiāng)村作為三農(nóng)、數(shù)字化發(fā)展、內(nèi)需等發(fā)力方向的共同交集，在下—五年將被重點布局。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對農(nóng)村共享全國市場起著關(guān)鍵作用。盡管過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達到了較高水平，但由于農(nóng)產(chǎn)品高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸始終存在，同時衣村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動力進城務(wù)工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村有哪些優(yōu)勢？(1)打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”；(2)樹立起抱團發(fā)展的意識，克服分散化；(3)農(nóng)村地區(qū)空心化普遍存在，缺乏就業(yè)的鄉(xiāng)村難以振興，而電子商務(wù)帶來的“就地城鎮(zhèn)化”提供了一個解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇；(4)網(wǎng)絡(luò)賦予了農(nóng)戶直接與終端消費者面對面的機會，有利于生產(chǎn)商從終端需求中找到產(chǎn)品升級的方向，讓多樣化、高標準的需求來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。
我們認為，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已非白紙，當(dāng)前，資金不足且缺乏良好供應(yīng)鏈的網(wǎng)店成功的概率正在變小，白手起家的后起之秀必須擁有獨特的競爭優(yōu)勢，可以說農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入高成本、規(guī)?；?、專業(yè)化的數(shù)字鄉(xiāng)村2.0階段，具體來看：（1）維持增長，但受制于基數(shù)以及營銷成本的高企,目前增速呈放緩態(tài)勢；（2）產(chǎn)品附加值提高，不“實用”的產(chǎn)品也有增長空間；（3）大量營銷費用已成為網(wǎng)店成功的必要非充分條件。與此同時，固定成本的提高也意味著規(guī)模經(jīng)濟更有利可圖，即使是農(nóng)村網(wǎng)店也呈現(xiàn)出專業(yè)化、集中化的趨勢；（4）教育培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)化配套服務(wù)的出現(xiàn)，不僅改善了電子商務(wù)本身的運營水平，而且提高了本地的人力資本和村鎮(zhèn)風(fēng)貌，為農(nóng)村提供了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，甚至還促進了農(nóng)村特色文化的發(fā)展。
數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的時代，我們?nèi)绾螐漠?dāng)下的困唯和瓶頸中找到未來的增量？可能有如下幾點：（1）打破數(shù)字鴻溝，從中央到地方的一系列舉措均旨在緩解農(nóng)村、邊疆、偏遠地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)資源不足的問題，幫助更多偏遠地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利；（2）農(nóng)產(chǎn)品+特色產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，尤其是通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決人才瓶頸，通過規(guī)范化經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)保護和現(xiàn)代物流使產(chǎn)品差異化、品牌化；（3）相比其他電子商務(wù)平臺，供銷e家受到的關(guān)注不多，但其不乏獨特優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀槲磥頂?shù)字鄉(xiāng)村的一大增量，一方面有利于緩解其它電子商務(wù)平臺運營成本太高的問題，二是注重提升區(qū)域內(nèi)的流通效率。此外，供銷e家還積極投資、扶植、參與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的領(lǐng)域，前瞻性地推動數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)：聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路
2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對鄉(xiāng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”等工作提出了明確要求；2020年5月兩會上，在“推動消費回升”的領(lǐng)域，支持電商、快遞進農(nóng)村也被作為一個重要抓手。
互聯(lián)網(wǎng)是聯(lián)通城鄉(xiāng)的另一條高速公路，對農(nóng)村共享全國市場起著關(guān)鍵作用。在過去幾年尤其是“四好農(nóng)村路”被提出之后，農(nóng)村公路的覆蓋已經(jīng)達到了較高水平，根據(jù)2019年2月交通運輸部部長李小鵬在國新辦新聞發(fā)布會上提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)前通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達到99.64%和99.47%,而2015年，西部地區(qū)建制村通硬化路比例僅80%左右（根據(jù)2015年9月全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會）。
然而，盡管交通基礎(chǔ)設(shè)施的推進帶來了“物理”意義上的城鄉(xiāng)一體化，卻并沒有完全解決鄉(xiāng)村振興的難題，一方面，公路貫通不等同于信息暢通，也不等同于農(nóng)產(chǎn)品的高效率、低損耗配送，受制于農(nóng)產(chǎn)品的高運輸成本（如水果、蔬菜）、同質(zhì)化（如農(nóng)村手工業(yè)品）的特點，城鄉(xiāng)之間的市場一體化瓶頸仍然存在，另一方面，農(nóng)村容納的就業(yè)有限，產(chǎn)品附加值不高，青壯勞動力進城務(wù)工使得農(nóng)村地區(qū)缺乏內(nèi)生的改善動力，非農(nóng)村傳統(tǒng)基建所能解決。
數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略就致力于從根本上解決這些問題，即依托“互聯(lián)網(wǎng)+”使農(nóng)產(chǎn)品供給與來自全國的需求直接對接，同時，現(xiàn)代物流配送、電商平臺上的營銷工具、也能助力于城鄉(xiāng)之間的市場一體化,緩解信息不對稱、銷售渠道窄、產(chǎn)品辨識度低等等問題。在過去幾年中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城案例。
數(shù)字鄉(xiāng)村的優(yōu)勢
農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，其成果不僅僅體現(xiàn)在市場規(guī)模擴大，更在于因此而發(fā)生的收入改善、人力資本提高，以及產(chǎn)業(yè)的升級。我們結(jié)合案例具體分析：
打造特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村創(chuàng)造更多“附加值”
“沙集模式”是農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)的知名案例，該地位于江蘇省睢寧縣，起源地東風(fēng)村屬鹽堿地，通過種植業(yè)致富更為困唯。根據(jù)中國社會科學(xué)院信息化研究中心與阿里研究中心共同發(fā)布的《“沙集模式”調(diào)研報告》（以下簡稱“調(diào)研報告”）,80年代以來村民先后開展養(yǎng)豬業(yè)與廢舊塑料回收加工業(yè)，但由于90年代末豬價大跌以及2008年金融危機后外部需求萎縮，這兩個產(chǎn)業(yè)都沒有得到長足發(fā)展。
電子商務(wù)帶動農(nóng)民致富已成共識，就地城鎮(zhèn)化意義更大
“十四五”規(guī)劃建議提出“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式符合當(dāng)下中國一些大城市“城市病”凸顯的現(xiàn)狀，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡使得城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的就業(yè)機會相對有限，這是推進以縣城為重裳載你的城鎮(zhèn)化建設(shè)中最主要的困唯。但是電子商務(wù)突破了就業(yè)空間上的限制，讓這種分散化的城鎮(zhèn)化成為可能。
2019年中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院課題組發(fā)布《阿里巴巴零售平臺就業(yè)機會測算與平臺就業(yè)倬系研究報告》,利用投入產(chǎn)出表和阿里巴巴零售平臺各經(jīng)營類目的月均交易金額進行測算，認為2018年阿里巴巴零售平臺總體上為我國創(chuàng)造了4082萬個就業(yè)機會，其中包括1558萬個交易型就業(yè)機會和2524萬個帶動型就業(yè)機會。
對于空心化普遍存在的農(nóng)村來說，就業(yè)顯得更為關(guān)鍵，而電子商務(wù)帶來的”就地城鎮(zhèn)化”提供了一個解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分”的選擇。發(fā)展電子商務(wù)之前，村里平時外出打工人數(shù)達到1500人，最多時外出打工的人數(shù)達2000人以上（全村總共僅1180戶）。農(nóng)村+網(wǎng)絡(luò)+工廠的模式發(fā)展壯大后，曾經(jīng)外出務(wù)工的年輕人基本都已返鄉(xiāng)，甚至有外地村民在這里受雇上班：平均每個淘寶戶雇傭6個本地或外地勞動力；2017年，沙集鎮(zhèn)農(nóng)民的人均純收入高出了全國農(nóng)民人均收入5000多元錢，達到1.9萬元；除了勞動力的流入和收入的提高，城鎮(zhèn)化也明顯加速，住宅小區(qū)的興建是一個標志，根據(jù)2018年的報道，在過去五年里，沙集鎮(zhèn)新建了88個住宅小區(qū)。
從困難到增量：數(shù)字鄉(xiāng)村2.0
盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程是近兩年來的一個新提法，但不得不承認的是，數(shù)字鄉(xiāng)村的事業(yè)已不是一張白紙，一些便于實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城的地區(qū)早已邁入2.0的新時代，對于他們來說，難營銷、同質(zhì)化的問題已不容回避，而對于一些還沒有充分享受互聯(lián)網(wǎng)紅利的農(nóng)村地區(qū)來說，其往往在物流運輸、特色產(chǎn)業(yè)等方面存在一定瓶頸，克服困難、尋找增量的難度更大。
我們認為，未來從困難到增量的演變將重點包括：
誰還沒有觸網(wǎng)？打破數(shù)字鴻鈞
盡管互聯(lián)網(wǎng)很大程度上解決了交通閉塞帶來的信息不對稱，但由于網(wǎng)絡(luò)提供商的服務(wù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施本身分布不均，以及受到人口老齡化、平均教育水平等因素的掣肘，理應(yīng)獲益更多的偏遠地區(qū)并沒有更多地使用互聯(lián)網(wǎng)，反而產(chǎn)生了新的城鄉(xiāng)差距，這一現(xiàn)象被稱為數(shù)字鴻溝(digital divide),在各國廣泛存在，學(xué)術(shù)上也有諸多討論。
因此，第一個增量就來自讓更多偏遠地區(qū)尤其是農(nóng)村、農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)帶來的市場紅利。相關(guān)部署在前幾年就已經(jīng)展開。中央層面來看，2015年起工業(yè)和信息化部、財政部開始組織實施“電信普遍服務(wù)試點”，根據(jù)人民郵電報2020年3月的報道，自2015年啟動電信普遍服務(wù)試點工程成來，經(jīng)過前5期工程建設(shè)，我國行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過98%。2020年疫情爆發(fā)后,《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知、《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點工作方案》先后發(fā)布，均以健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系作為重點。
各地政府也出臺了各自的《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃》，對消除數(shù)字鴻溝作出因地制宜的部署:如湖南省指出要將相關(guān)剩余財政資金優(yōu)先投向省級貧困村特別是深度貧困村的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)通信企業(yè)推出扶貧專屬資費優(yōu)惠。
部分省市消除“數(shù)字鴻溝”的舉措
農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率有著明顯的提升空間。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告〉顯示，截至2020年3月，我國城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.5%,較2018年底提升1.9個百分點，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.2%,較2018年底提升7.8個百分點，但仍遠低于城鎮(zhèn)地區(qū)，這將成為今后幾年數(shù)字鄉(xiāng)村2.0的重要抓手。
第一章總論
1.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目背景
1.2可行性研究結(jié)論
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
第二章項目背景與投資的必要性
2.1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目提出的背景
2.2投資的必要性
第三章市場分析
3.1項目產(chǎn)品所屬行業(yè)分析
3.2產(chǎn)品的競爭力分析
3.3營銷策略
3.4市場分析結(jié)論
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
4.1建設(shè)場址地理位置
4.2場址建設(shè)條件
4.3主要原輔材料供應(yīng)
第五章工程技術(shù)方案
5.1項目組成
5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
5.3設(shè)備方案
5.4工程方案
第六章總圖運輸與公用輔助工程
6.1總圖運輸
6.2場內(nèi)外運輸
6.3公用輔助工程
第七章節(jié)能
7.1用能標準和節(jié)能規(guī)范
7.2能耗狀況和能耗指標分析
7.3節(jié)能措施
7.4節(jié)水措施
7.5節(jié)約土地
第八章環(huán)境保護
8.1環(huán)境保護執(zhí)行標準
8.2環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
8.3主要污染源及污染物
8.4環(huán)境保護措施
8.5環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保機構(gòu)
8.6公眾參與
8.7環(huán)境影響評價
第九章勞動安全衛(wèi)生及消防
9.1勞動安全衛(wèi)生
9.2消防安全
第十章組織機構(gòu)與人力資源配置
10.1組織機構(gòu)
10.2人力資源配置
10.3項目管理
第十一章項目管理及實施進度
11.1項目建設(shè)管理
11.2項目監(jiān)理
11.3項目建設(shè)工期及進度安排
第十二章投資估算與資金籌措
12.1投資估算
12.2資金籌措
12.3投資使用計劃
12.4投資估算表
第十三章工程招標方案
13.1總則
13.2項目采用的招標程序
13.3招標內(nèi)容
13.4招標基本情況表
第十四章財務(wù)評價
14.1財務(wù)評價依據(jù)及范圍
14.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取
14.3財務(wù)效益與費用估算
14.4財務(wù)分析
14.5不確定性分析
14.6財務(wù)評價結(jié)論
第十五章項目風(fēng)險分析
15.1風(fēng)險因素的識別
15.2風(fēng)險評估
15.3風(fēng)險對策研究
第十六章結(jié)論與建議
16.1結(jié)論
16.2建議
關(guān)聯(lián)報告：
編制單位：北京智博睿
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目申請報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目建議書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目商業(yè)計劃書
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金申請報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目節(jié)能評估報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行業(yè)市場研究報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目PPP可行性研究報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目PPP物有所值評價報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目PPP財政承受能力論證報告
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金籌措和融資平衡方案
4月16日，《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)指南》(下稱《指南》)發(fā)布會暨數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟成立儀式在浙江省寧波市慈溪市舉行。為了用標準引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字科技賦能鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)場發(fā)布了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)的團體標準，并成立數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。
《指南》由浙江省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會、浙江大學(xué)數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村研究中心聯(lián)合數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)行政村、研究機構(gòu)、企業(yè)等起草，旨在用標準化工具為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)。其給出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)總則、技術(shù)參考模型和標準體系模型搭建等方面的建議，適用于數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)的指導(dǎo)。
同時，現(xiàn)場成立了數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。據(jù)悉，該聯(lián)盟由浙江省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會和浙江大學(xué)數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村研究中心發(fā)起，47家數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校成為聯(lián)盟首批成員。
在專家方面，三農(nóng)研究專家、浙江省政府咨詢委員會委員、浙江省文史館館員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家咨詢委員會專家顧益康擔(dān)任聯(lián)盟首席專家，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院副院長郭紅東等16位專家獲聘聯(lián)盟專家。
據(jù)悉，該聯(lián)盟將通過打造高端智庫、搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺、開展行業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方式，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供示范和服務(wù)。
為加快數(shù)字三農(nóng)建設(shè)，慈溪還與數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。今后，雙方將加強數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研合作，開展前沿研究等工作，聯(lián)合攻關(guān)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題和技術(shù)難題，創(chuàng)建“院士專家工作站”等引智平臺。