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來源：經(jīng)濟日報2021-05-17

加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟的觸角，如何跨越崎嶇小路，連通深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場景，逐步改變農(nóng)業(yè)發(fā)展？經(jīng)濟日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)已初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平不斷提高，信息化技術(shù)正全面賦能農(nóng)業(yè)細分行業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。

剛剛過去的2020年，信息惠農(nóng)、直播帶貨成為熱詞。一些地區(qū)從電商直播入手，發(fā)力鄉(xiāng)村建設(shè)；一些地區(qū)從智慧農(nóng)業(yè)入手，改變農(nóng)村面貌。在越來越多的地方，數(shù)字經(jīng)濟觸角的延伸，跨越了崎嶇小路，連通了深山溝壑，融入鄉(xiāng)村生活眾多場景，改變著農(nóng)業(yè)的點點滴滴。

在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中，手機、數(shù)據(jù)、直播扮演了什么角色？又面臨哪些待解難題？如何把數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程？對此，經(jīng)濟日報記者開展了深入采訪。

隆冬時節(jié)，山東省臨沂市蘭陵縣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)種植的草莓、西紅柿陸續(xù)采收上市，園區(qū)采取訂單形式直供北京、廣東等地超市。近年來，蘭陵縣積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育智慧農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興?！》康氯A攝（中經(jīng)視覺）

傳感器成為新支點

把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，是智慧農(nóng)業(yè)的第一步，但專家也提醒，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好

盡管冬日寒冷，山東省高青縣花溝鎮(zhèn)花東高效農(nóng)業(yè)示范園里卻溫暖如春，17個智能溫室大棚安裝的控溫“神器”威力十足。“以前，每天要迎著寒風(fēng)挨個卷起保溫罩、打開通風(fēng)口，勞動強度大，棚內(nèi)溫度還沒有保障。為此，我2020年投入200萬元建起了這套智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)?！眻@區(qū)負責(zé)人、蔬菜種植大戶崔愛民說，引進智能溫控器后，可根據(jù)需要自動控制大棚開合和風(fēng)口大小。新安裝的傳感器能夠在手機上監(jiān)控棚內(nèi)溫度，隨時手動調(diào)節(jié)。

“投入值不值，關(guān)鍵看效果?！贝迱勖裾f，溫度控制是保障大棚蔬菜品質(zhì)的秘訣，冬季大棚內(nèi)外溫差、晝夜溫差都很大，一旦溫控失敗，極有可能出現(xiàn)裂果、敗秧。在智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)護航下出產(chǎn)的第一茬西紅柿上市后，受到消費者熱捧，目前園區(qū)的水果型西紅柿價格已經(jīng)翻了一番多?！拔曳治觯饕翘鸲雀?、果肉緊、口感好。數(shù)字農(nóng)業(yè)給我提供了產(chǎn)量高、品質(zhì)好、品牌硬、價格俏的多重保障。示范園大棚已被列入山東省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，接下來將全部實施數(shù)字化改造?！贝迱勖裾f。

2020年，高青縣被中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門納入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)?！拔覀兇饲熬烷_始布局智慧農(nóng)業(yè)，以數(shù)字賦能推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹诟咔嗫h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長苗光勇看來，當(dāng)?shù)匾延袊业乩順酥巨r(nóng)產(chǎn)品15件，要打造市場“爆款”，重點就是實施數(shù)字化變革。當(dāng)前，該縣正推動農(nóng)產(chǎn)品全鏈條、全周期數(shù)字化改造，推行“合作社＋農(nóng)戶＋數(shù)字技術(shù)”模式，發(fā)展數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。

在越來越多的鄉(xiāng)村，傳感器正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新支點。江西新余市高新區(qū)城東辦事處的扶貧蘑菇溫室大棚里，傳感器種類更多。工作人員李剛告訴記者，溫室大棚里安裝有溫濕度智能傳感器與二氧化碳濃度監(jiān)測及增氧換氣設(shè)備，用來監(jiān)測蘑菇生長的溫度、濕度、空氣、光線等主要指標，實現(xiàn)一人管多棚的目標；還可以通過人工控制卷膜器、灑水器對大棚實施通風(fēng)、光線等調(diào)節(jié)，讓大棚保持適宜的溫度濕度。

基地在云南，“大腦”在北京。在國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心，智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺實時展示著云南示范基地實況，還可實施遠程訪問和作業(yè)。該中心主任、中國工程院院士趙春江介紹，該系統(tǒng)可實時獲取基地信息，通過視頻接入，讓專家在千里之外即可查看作物長勢，分析園區(qū)數(shù)據(jù)，為管理者提供管控方案。2020年，趙春江院士團隊與電商平臺拼多多合作，在云南等地建設(shè)了一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范基地，圍繞三七、柑橘、核桃等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)。

智慧農(nóng)業(yè)的第一步是要把農(nóng)業(yè)相關(guān)信息變成在線化、可加工的數(shù)據(jù)信息，這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要補上的一課。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是動植物，以傳感器為核心的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)支撐成為關(guān)鍵。2017年起，國家啟動實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目，重點開展大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖4類數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。如今，這些項目初步實現(xiàn)了智能監(jiān)測、智能控制。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)整體比較效益低的情況下，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資金難題。一套物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，因其核心傳感器不同，價格從1萬元到十幾萬元不等。目前，試點地區(qū)大多采用政府補貼、企業(yè)投資的辦法，各企業(yè)投入產(chǎn)出比有所不同。只有少數(shù)企業(yè)與種養(yǎng)大戶能在短期收回成本，大多需要3年以上才能回本。面向需求、簡便實用是解決難題的關(guān)鍵。有關(guān)專家在走訪農(nóng)戶時一再叮囑，“實用為王，設(shè)備不要太復(fù)雜，不是越高端就越好”。

益農(nóng)社讓信息不再閉塞

堅持開門辦社，只有村級站點增加到一定數(shù)量，才能降低運營成本，吸引更多企業(yè)參與

高青縣常家鎮(zhèn)蘇家村村民任學(xué)友很喜歡到益農(nóng)信息社打聽消息，當(dāng)下流行哪種技術(shù)，哪類種子銷得好，他都了如指掌。任學(xué)友說，“農(nóng)民最想知道，春天種什么對，秋天收什么好，怎么賣收入高。以前信息相對閉塞，現(xiàn)在有了智能手機，但還覺得很多信息不夠權(quán)威。在這里，可以掌握最全最準的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、惠農(nóng)補貼查詢等公益服務(wù)信息”。此外，他還特別留意幾個生產(chǎn)大戶與合作社帶頭人都有啥動向。

作為益農(nóng)信息社村級站負責(zé)人，孫朝霞既是管理員，又是信息員。很難想象，僅僅幾十平方米的站點內(nèi)，開展了多種信息服務(wù)，村民可以在此“買、賣、推、繳、代、取”。站點通過授權(quán)的電商平臺幫助村民代購種子、農(nóng)藥、化肥、家電、衣物等物資，并發(fā)布各類供求消息；還幫助農(nóng)民代繳水、電、氣、電話費，代理物流配送取件等業(yè)務(wù)。

益農(nóng)信息社是國家信息進村入戶工程的載體，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)下，按照有場所、有人員、有設(shè)備、有持續(xù)運營能力等標準，為每個行政村新建或改建益農(nóng)信息社，旨在以信息流帶動物資流。該工程2014年在部分縣試點，2017年在18個省份推進，2020年底基本實現(xiàn)全國行政村全覆蓋。

記者了解到，益農(nóng)信息社根據(jù)規(guī)模大小和功能，主要有標準型、簡易型兩大類。標準型提供公益服務(wù)、便民生活服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)，一般依托村級服務(wù)中心、大型農(nóng)資超市、村科技服務(wù)站建立；簡易型提供便民、電子商務(wù)服務(wù)，從便民商店、小農(nóng)資店發(fā)展而來。

浙江省遂昌縣開展創(chuàng)新，把村級便民服務(wù)中心打造成益農(nóng)信息社。當(dāng)?shù)氐乃觳窝悦裆聞?wù)有限公司與政府部門合作，在行政服務(wù)基礎(chǔ)上拓展公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。翻看服務(wù)記錄本，記者注意到，村民有來辦證明的，有填寫小額貸款申請的，也有辦理低保的。嘉言民生公司總經(jīng)理葉偉軍說，“這里能免費提供近140項政務(wù)服務(wù)與50多項市場服務(wù)。收益來源于政府購買服務(wù)和商業(yè)服務(wù)提供商的傭金，農(nóng)民不用多出一分錢”。

村級站的運營資金從哪里來？對益農(nóng)信息社，中央財政有專項資金予以支持，采用先建后補、獎補結(jié)合的方式。在建設(shè)運營方面，要求有明確的建設(shè)運營主體，并采用“民建公補、公管民營”方式。按照規(guī)劃，只要符合標準，愿意在信息進村入戶統(tǒng)一平臺上運行，不管是誰建設(shè)的村級信息服務(wù)站，均可經(jīng)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定后加掛益農(nóng)信息社的牌子。

“我們測算過，如果電信運營商在農(nóng)村布點，單店需要投資10萬元。我們依托現(xiàn)有渠道布點，尋找可合作的農(nóng)資店、超市等，平均花費不到1.5萬元?！币孓r(nóng)信息社建設(shè)參與方之一、浙江公眾信息公司有關(guān)負責(zé)人孫偉敏說，平臺搭起來后，有意開拓農(nóng)村市場的電信運營商、平臺服務(wù)商等都愿意與益農(nóng)社合作，并根據(jù)銷售額支付一定比例的返點。這樣一來，企業(yè)開拓了市場，農(nóng)民得到了實惠，多方共贏。

記者了解到，目前，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家服務(wù)網(wǎng)點均延伸到了鄉(xiāng)村，集信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售、便民服務(wù)、物流服務(wù)于一身。不少部門和企業(yè)都在農(nóng)村設(shè)點建站，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，但一定程度也存在資源分散問題。要探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)結(jié)合的發(fā)展機制，堅持開門辦社。只有村級站點增加到一定數(shù)量，才能降低運營成本，吸引更多企業(yè)參與。

萬水千山變近在咫尺

農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對接大市場提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵

在短視頻的風(fēng)靡和直播間的熱鬧里，越來越多人開始“種草”鄉(xiāng)間好貨?！拔覀兊乃救坑锰烊稽S河水澆灌，生長周期長，采用稻魚輪作共養(yǎng)，生產(chǎn)的大米香氣濃郁，清水龍蝦腹白、鰓白、肉白……”高青縣益農(nóng)信息社村級站管理員孫朝霞還有一個身份是當(dāng)?shù)氐南異傓r(nóng)場負責(zé)人。在直播間里，孫朝霞為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品代言，鄉(xiāng)親們種植的稻米一度成為網(wǎng)紅爆款，短短幾個月創(chuàng)下了700多噸的線上銷售紀錄。

“馬洪老酒每斤10元，質(zhì)量有保證，純手工釀造……”近日，江西新余市高新區(qū)馬洪辦事處南嶺村駐村工作隊隊員傅紅云在抖音直播里十分活躍，幫著村民銷售自釀的馬洪老酒?！耙?0斤馬洪老酒，你幫我發(fā)快遞過來，運費我出，我想開一家專營店鋪。”一位遠在河北秦皇島的客戶看到后，聯(lián)系了傅紅云。積極訂購的人很多，短短幾天時間就賣出數(shù)百斤。

新余市是首批信息惠民國家試點城市之一。新余市高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長傅小龍介紹，全區(qū)建有村級電商服務(wù)站點51個，實現(xiàn)了村級全覆蓋，滿足了農(nóng)民對電商服務(wù)的多樣化需求。該區(qū)還大力開展農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)，組織致富帶頭人、新型經(jīng)營主體、貧困戶等相關(guān)人員參加村播帶貨培訓(xùn)，組織區(qū)內(nèi)12家涉農(nóng)企業(yè)參加江西省商務(wù)廳舉辦的直播電商扶持開店培訓(xùn)。2020年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達1億多元。

空間上的“萬水千山”正在變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的“近在咫尺”，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商讓農(nóng)產(chǎn)品出村進城、農(nóng)民脫貧增收。過去，傳統(tǒng)電商把大量消費品輸送到農(nóng)村，對活躍農(nóng)村流通發(fā)揮了重要作用。但對鄉(xiāng)村振興來說，更重要的是幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣到城市。農(nóng)村電商的農(nóng)產(chǎn)品上行體系，為小農(nóng)戶直接對接大市場提供了可能，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。

不過，農(nóng)村電商仍有不少短板，直播帶貨也并非易事。多位電商帶貨參與者向記者反映，消費者對新、奇、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長，但其生產(chǎn)組織化程度低、上市時間集中、加工能力不足，不能滿足直播帶貨訂單集中的特點。盡管電商服務(wù)體系已經(jīng)覆蓋到多數(shù)鄉(xiāng)村，但合適的農(nóng)產(chǎn)品少、運營成本高、營銷推廣難等問題仍然突出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心副研究員康春鵬說，我國已成為世界第一大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)國。近年來，在視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新型電商創(chuàng)新推動下，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，電子商務(wù)已經(jīng)成為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭羊和突破口。農(nóng)村電商的核心價值之一，是通過顧客數(shù)據(jù)和市場分析，持續(xù)改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，各地在制定規(guī)劃時，要用“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，同步實施包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式、營銷手段等的變革。

國家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心研究員董靜正在講解趙春江院士團隊與拼多多聯(lián)合開發(fā)的智?慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺?！探鹆翑z

觀點：加快彌合鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝

數(shù)字鄉(xiāng)村既是數(shù)字中國建設(shè)的重要方面，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。2018年的中央一號文件首次提出大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。此后，有關(guān)部門相繼印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等文件，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村指明了方向。

對數(shù)字鄉(xiāng)村的報道很容易讓人以為我國全部鄉(xiāng)村皆是如此。事實上，數(shù)字鄉(xiāng)村仍在起步階段。在“未開墾”的廣袤鄉(xiāng)村，數(shù)字化建設(shè)仍需落地生根；在“已播種”地區(qū)，數(shù)字化建設(shè)還要挖掘潛力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，憑借移動互聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝正加快縮小，但鄉(xiāng)村內(nèi)部的數(shù)字鴻溝卻有拉大趨勢。這種數(shù)字鴻溝正呈現(xiàn)出新特征，從接入鴻溝轉(zhuǎn)向人力鴻溝、從技術(shù)可及性差異轉(zhuǎn)向數(shù)字使用性差異。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村就是要加快彌合城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)村間、人群間的數(shù)字鴻溝。

探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，不僅要摸清當(dāng)前發(fā)展水平，還要找到短板，讓更多社會資本流向這一領(lǐng)域。參與的企業(yè)要擺正心態(tài)，數(shù)字鄉(xiāng)村固然是藍海，但更要幫農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，讓農(nóng)民分享收益。

數(shù)字鄉(xiāng)村不是智慧城市的復(fù)制版。我國鄉(xiāng)村眾多，經(jīng)濟水平、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)等差異明顯，要因地制宜探索不同類型鄉(xiāng)村的數(shù)字化發(fā)展方式。要接地氣兒，信息服務(wù)要與鄉(xiāng)村振興的實際需要結(jié)合起來。要開放包容，只要對農(nóng)民有利，都應(yīng)該歡迎。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化起步，把種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的數(shù)字化改造作為主攻方向。

數(shù)字鄉(xiāng)村成功的關(guān)鍵，是要構(gòu)建起一套推進機制，探索建立政府“修路”、企業(yè)“跑車”、農(nóng)民“收貨”的發(fā)展機制。政府負責(zé)公益資源整合，協(xié)調(diào)建好基礎(chǔ)“信息高速公路”；運營商負責(zé)村級信息站建設(shè)運營；服務(wù)商則負責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴大市場規(guī)模獲得收益。

“十四五”時期，要把數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村數(shù)字治理，讓廣大農(nóng)民在信息化上有更多獲得感。